近日，市政府辦公室印發了《保山市加快建設體育強市實施方案》（以下簡稱《方案》）。為便于更好地理解《方案》相關內容，切實抓好落實，現就《方案》有關政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景依據

依據《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號）和《云南省人民政府辦公廳關于加快建設體育強省的意見》（云政辦發〔2020〕47號）精神，要求各州、市人民政府于2021年底前出臺實施方案。為進一步加快體育強國建設，結合保山實際，保山市教育體育局牽頭起草了《方案》。通過公開征求意見、書面征求市直有關單位及各縣（市、區）人民政府建議，形成了該《方案》。

二、《方案》目標任務

到2022年，全市鄉鎮（街道）、社區（行政村）基本公共體育設施實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2.8平方米，經常參加體育鍛煉人數達到全市人口的38.5%以上，城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過90%，每千人擁有社會體育指導員達到2.3人，中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時；競技體育綜合實力全面提升，我市培養、輸送的運動員在全省、全國大賽上取得優異成績；著力打造國際品牌體育賽事，體育產業在實現高質量發展上取得階段性進展；體育文化影響力不斷提高；進一步提升體育治理體系和治理能力，筑牢高原特色體育強市建設基礎。

到2035年，體育設施成為城市的明顯標識，人均體育場地面積達到3.0平方米，經常參加體育鍛煉人數達到全市人口的40%以上，城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過91%，每千人擁有社會體育指導員達到3人以上，中小學生每天校內體育活動時間大于1.2小時；競技體育綜合實力顯著增強，省運會成績及運動員輸送比例位列云南省各州市前列，優勢項目實現可持續發展；全面建成國際品牌體育賽事平臺，具有國際影響力的品牌賽事活動深入開展，體育產業成為國民經濟支柱性產業，產業總產值達到全省中上水平；體育文化傳播力、影響力明顯提升。

到2050年，全面促成社會主義現代化高原特色體育強市建設，人民健康水平明顯提升，保山體育特色更加鮮明、優勢更加突出、影響更加廣泛，體育綜合實力顯著增強。

三、《方案》主要內容

《方案》分為二大部分，共18條。第一部分為重點任務，從18個方面明確推進加快建設體育強市的具體措施。第二部分為保障措施，包括加強組織領導、加大政策支持、營造良好氛圍3個方面。

四、《方案》涉及范圍

《方案》適用于全市體育事業的發展，包含市本級，五縣（市、區），各街道（鄉鎮）、行政村（社區）及各體育類社會組織和體育類企業的體育工作開展。

五、《方案》執行標準

依據《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號）和《云南省人民政府辦公廳關于加快建設體育強省的意見》（云政辦發〔2020〕47號）確定的標準執行。

六、《方案》注意事項

（一）市教育體育局切實發揮好牽頭作用，各配合單位要高度重視，認真研究，以加強全民健身場地設施建設、廣泛開展全民健身活動、提升競技體育水平、培育體育產業市場和擴大體育文化影響力為抓手，加快體育強市建設。

（二）市發改委、市財政局、市文旅局、市教育體育局加強與省級部門的匯報對接，積極爭取上級部門的項目資金并確保足額撥付到位和項目按時實施。市縣兩級要及時足額配套體育事業發展資金，加強體育事業發展資金使用監管，發揮資金使用效益。

（三）對公共財政用于體育事業的資金實施全過程預算績效管理，資金使用情況按照有關規定向社會公開，接受群眾監督。

七、《方案》關鍵詞解釋

“一州市一品牌，一縣區一特色”：將優勢體育項目和普及性廣的健身活動打造品牌長期堅持，培植地方全民健身品牌活動（賽事）。各州（市）、縣（市、區）在轄區內至少擁有一個以上有區域影響力、有發展提升優勢的全民健身品牌活動（賽事）。

八、《方案》惠民利民舉措

（一）建設群眾身邊的健身設施，增強市民獲得感

建設群眾身邊的中小型健身場地設施,重點支持小型、多樣化的球類場地、戶外運動設施和健身步道、體育公園、全民健身中心、冰雪運動場地、多功能運動場(健身廣場)等項目建設。對確有必要建設的大型公共體育場館，合理布局、規范審批，兼顧社區使用需求。

（二）豐富群眾身邊的健身活動，提升市民幸福感

按照“一州市一品牌，一縣區一特色”的原則，培育群眾喜聞樂見的全民健身品牌活動（賽事），推廣普及“三大球”、圍棋、輪滑、健身氣功、廣播體操、民族健身操（舞）等科學規范、親民惠民的健身方式，促進全民健身生活化、常態化。

（三）加強群眾身邊的健身指導，增加市民的安全感

加強全民健身人才隊伍建設，全面提升各級社會體育指導員專項化健身技能培訓，每年培訓社會體育指導員不少于800名。扶持體育社會組織培訓機構、體育俱樂部的建設和發展，豐富全民健身服務機構。健全全民健身志愿服務體系，鼓勵運動員、教練員參與志愿服務，探索將符合條件的社會體育指導員納入社會工作者序列。推進全市科學健身指導站點提質升級，科學健身深入城鄉社區，實現服務規范化、經?；?。